PPP条例初稿已经完成即将征求意见

来源:政府和社会资本合作(PPP)研究中心 | 2017年05月16日 09:32
摘要:   2017年5月11日,财政部条法司副司长周劲松表示,ppp条例初稿已经完成,预计将会在两个月之内公开征求意见。  周劲松是在ppp创新与规范发展论坛暨潍坊市ppp项目推介会中提出这一消息。而在两年...

  2017年5月11日,财政部条法司副司长周劲松表示,ppp条例初稿已经完成,预计将会在两个月之内公开征求意见。

  周劲松是在ppp创新与规范发展论坛暨潍坊市ppp项目推介会中提出这一消息。而在两年之前,财政部与发改委当时还在互相研究ppp相关法律,比如发改委的特许经营法,财政部的政府与社会资本合作法。

  

  周劲松表示,目前ppp规范需要法律,ppp条例将以解决突出问题为导向,同时具备前瞻性和引导性。

  专家表示,无论是条例还是法律,需要解决一些实质性的问题才有意义。比如ppp运作当中的一些问题,回报机制问题。再如,各个地方现在已经达到用于ppp的资金快接近可支配财力的10%,怎么样改革来解决这个问题,条例应该体现。还有,社会资金量很大,ppp很缺资金,解决机制和通道的问题。

  在2017年的3月26日到3月30日之间,国务院法制办、国家发展改革委、财政部相关司局组成联合调研组,一组调研河南省PPP项目情况,研究推动PPP立法,另一组则是在重庆调研ppp项目情况。

  当时一位PPP人士对记者表示,从调研的情况来看,在未来PPP立法的工作中,可能会优先推动PPP条例的出台。

  中国财政科学研究院资源环境研究中心主任陈少强认为,PPP在中国属于新生事物,在各个方面理解还不完全一致的情况下,先用PPP条例给社会资本一个稳定的预期,同时有利于规范政府的行为,从而促进PPP的健康发展。条例完成后研究实施细则。

  “PPP立法是一个方向,但是立法是一个更复杂的事情,在条例之后在研究立法,这样由易到难,逐步完成。”陈少强告诉记者。

  (来源:经济观察网)

  PPP条例加快立法项目落地提速促结构性改革

  2017-5-11 来源:中新社

  近年来,中国PPP(政府和社会资本合作)发展迅速。中国财政部条法司副司长周劲松11日在北京表示,中国有关PPP的立法正在紧锣密鼓推进,PPP条例目前已完成初稿,最近一两个月会向社会公开征求意见。

  当天在北京由中国财政科学研究院、山东省财政厅和潍坊市政府联合举办的PPP创新与规范发展论坛上,周劲松作上述表示。他透露,有关PPP立法以解决目前突出的问题为导向,同时体现制度建设的前瞻性、引导性,为PPP的发展发挥保障、促进和规范作用。

  

  中国PPP改革推进3年多来,发展较快。据财政部PPP综合信息平台公布的统计信息,到今年3月末,全国入库项目12287个,累计投资额14.6万亿元(人民币,下同),覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团和19个行业领域。其中,已签约落地项目1729个,投资额2.9万亿元。

  社会各界对PPP改革期望越来越高,改革中面临的问题和挑战也越发复杂艰巨。近日,中国财政部、国家发改委、中国司法部、中国人民银行、中国银监会、中国证监会等六部委联合发文,要求地方政府规范政府和社会资本合作(PPP),严禁地方政府利用PPP等方式违法违规变相举债。

  11日举行的论坛上,中国财政科学研究院院长刘尚希表示,在国外,社会资本主要是指私人资本。在中国,社会资本既包括私人资本,也包括国有资本。PPP在中国的发展有其自身特色,要从中国的实际出发,不能照搬外国经验。PPP的发展离不开创新,否则就容易陷入以往的条条框框中。

  此次论坛上,山东省潍坊市推出93个PPP项目,总投资1660亿元,涵盖城镇综合开发、市政工程、交通运输、文化旅游、生态建设环境保护、教育体育、医疗养老、政府基础设施等领域。