泗县“PPP”模式实现农村生活垃圾治理常态化

来源:安徽省财政厅 | 2017年07月17日 03:25
摘要: 农村生活垃圾治理是美丽乡村建设民生工程一个子项目,为进一步推进美丽乡村民生工程建设,改善农村人居环境,泗县积极借鉴先进地区的经验做法,邀请多方专家实地考察调研,并根据县域实际情况,决定采取“ppp”模...

农村生活垃圾治理是美丽乡村建设民生工程一个子项目,为进一步推进美丽乡村民生工程建设,改善农村人居环境,泗县积极借鉴先进地区的经验做法,邀请多方专家实地考察调研,并根据县域实际情况,决定采取“ppp”模式将县域农村生活垃圾治理整体对外发包,实现保洁、收集、转运服务市场化。

一是精心编制方案。3月份,聘请公司编制了《泗县农村生活垃圾治理全覆盖工程“ppp”实施方案》。确定采用BOT(建设-运营-移交)的“ppp”项目运作方式,运营期为10年。由县政府授权县美丽办和县住建委作为项目的实施机构。建设内容包括环卫数字化深埋收集站设备、深埋桶建设工程(土建、安全栏)、车辆等作业设备购置等。建设投资规模为7100余万元。以深埋桶工艺为典型技术方案,建立起“统一收集、统一运输、集中处理”的生活垃圾治理体系。

二是明确运营范围。为包括15个乡镇和一个开发区(除城区外)范围内国省县道、乡道、村村通道路、乡镇街道、进村村口、村内道路、房前屋后、沟渠、坑塘、水面、绿化带、公共厕所等提供清扫、保洁、管护、运营等服务,并将服务承包范围内的生活垃圾收集、转运至垃圾填埋场或垃圾发电厂。但不包括个人、集体、企事业单位、政府部门、学校、林场、正规物业管理的居民小区等内部区域。治理垃圾类型为生活垃圾及影响整洁的杂草,不包括施工现场的建筑垃圾、危险废物、工业废物等垃圾类型。

三是配齐设施设备。通过公开招标,确定专业公司作为实施“ppp”市场化运作模式的承办主体。对原通过农村清洁工程购置或建成的垃圾收集转运设备如垃圾中转站、车辆等,经第三方机构评估后,公司按照评估价一次性回购,折抵保洁服务费用。目前,全县已建成垃圾中转站14座、户外垃圾收集站点2005处、投放垃圾收集桶50499个,配置垃圾压缩转运车53辆、三轮电动保洁车1280辆、洗扫车14辆、洒水车14辆及其他附属设施,配备了完善的垃圾治理设施。每日出动保洁人员1200多人,200多台套设备,清理垃圾300余吨。

四是严格绩效考核。为保证考核结果的客观公正,使日常监管更到位,日常运营工作更规范,更高效,该县采用日常随机考核、月末集中评价的考核机制,并将绩效考核结果与政府支付运营维护费用挂钩,制定了《农村生活垃圾治理全覆盖考核细则》,共12大项、40小项。各乡镇成立专门的考核管理机构,依据考核细则对项目公司进行量化考核(占60%)。县美丽办、住建委会同环保局、文明办、大督查办、农发办、效能办对各乡镇每月随机抽取一个行政村或社区对项目公司进行量化考核(占40%)。县美丽办、住建委将考核结果汇总后,反馈给县财政局。县财政局依据考核结果按月拨付保洁服务费用。同时规定,在市月督查考核中,位居全市后二名的,另扣保洁服务费用50000元。

五是强化宣传引导。各乡镇(开发区)通过会议、电视、报纸、宣传车、过街横幅等多种宣传方式,全方位多角度宣传农村生活垃圾治理的重要意义。利用正在开展的“两学一做”和“万名干部包到户 直通群众促脱贫”活动,动员组织广大党员干部积极投身到农村生活垃圾治理工作中去,积极报道治理全覆盖成果,充分调动广大群众参与治理的积极性和主动性。并通过在电视、广播、网站开辟专栏,刊播公益广告和滚动字幕。利用气象信息服务、短信、微信、政务微博等方式,传达县委县政府的治理决心,让农村生活垃圾治理民生工程家喻户晓,营造农村生活垃圾治理的浓厚氛围。