借力“PPP”模式 提升城市公共服务能力

来源: | 2018年07月11日 09:56
摘要: 西安市在城市建设中大力推进PPP项目模式,以民间资本激发财政活力,政府与社会资本“牵手”,加快基础设施建设、提升城市公共服务能力,近日获得国务院的表扬和肯定。在西安地铁九号线纺织城区域的施工现场,工人们正在组装即将始发的全线第二台盾构机。作为西安首条采用PPP模式建设的地铁项目,西安地铁9号线处处体现着“加速度”。 西安中铁轨道交通有限公司总工程师杨党校:“中标以来,用了20天的时间,所有的施工单位就进场了,投标环节省了很多时间,截止目前9号线总共有34个点,已经开工了30个点,第一个车站已经封顶。”

西安市在城市建设中大力推进PPP项目模式,以民间资本激发财政活力,政府与社会资本“牵手”,加快基础设施建设、提升城市公共服务能力,近日获得国务院的表扬和肯定。在西安地铁九号线纺织城区域的施工现场,工人们正在组装即将始发的全线第二台盾构机。作为西安首条采用ppp模式建设的地铁项目,西安地铁9号线处处体现着“加速度”。

西安中铁轨道交通有限公司总工程师杨党校:“中标以来,用了20天的时间,所有的施工单位就进场了,投标环节省了很多时间,截止目前9号线总共有34个点,已经开工了30个点,第一个车站已经封顶。”

按照“投资+建设+运营”的PPP模式,西安地铁九号线由西安市政府委托地铁公司作为政府出资人出资40%,中国中铁作为社会投资人出资60%建设完成。作为一家特大型企业,中国中铁凭借自身优势承担起项目的建设、运营和管理。

杨党校:“整个线每一个标段,是由自己内部统筹的,相当于是自己协调自己,做到又快、又好、又省。”

经过一年的建设,位于西咸新区沣西新城的渭河污水处理厂PPP项目基建部分已接近尾声。年底竣工后,这将是西安市首个半地下、花园式的污水处理厂,也是全国首个雨污水综合利用工程。然而,工程投资问题,曾经一度让沣西新城犯了难。

陕西沣西新城投资发展有限公司副总经理胡鹏博:“5.5个亿总投资额对政府方来说压力还比较大,最后选择了这家合作的上市的水处理公司,他们带着资本和技术过来,也帮我们解决了运营问题,最终我们注册资金是3600万,等于政府方用3600万撬动了5.5亿元的户头。”

西咸新区沣西新城财政局局长吕向公:“用PPP来做我们基础设施建设,第一个是降低了政府的隐性债务风险,消除了政府负债的问题,第二是引入民间资本,使专业的人做专业的事,提高项目建设的品质。”

一年来,西安市陆续向全社会公开推荐PPP项目164个,总投资超过3600亿元;先后举办PPP专题擂台赛,各区县、单位一把手带队“拼业务”;制定出台全市PPP模式操作指南,及时协调解决问题。下一步,西安市还将围绕PPP项目前期工作,落实引进专业服务机制、推行政府投资项目PPP模式识别等系列举措,进一步提高项目实施质量。

西安市政府和社会资本合作(PPP)工作领导小组办公室主任李虎祥:“下一步,我们在公共服务方面,比如说医疗、教育、健康养老、体育设施方面都要推广PPP模式,让市民享受到更美好的生活。”

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