印度PPP运作模式分析

来源: | 2018年06月12日 03:38
摘要: 一、管理框架印度的PPP管理框架由多个中央政府部门组成,如基础设施委员会(由印度总理领导)、规划委员会、经济事务部等。根据2009年印度最高法院裁决,PPP项目中标流程应遵循透明和竞争原则,提前披露战略规划、预可研报告、财务可行性、PPP模式适用性、项目准备情况等信息,确保相关流程的公平性。发生争议时,各方一般通过友好协商或仲裁解决,外国投标者还可通过国际仲裁解决。二、PPP发展面临的问题印度开展PPP项目已有很长时间,政府部门对PPP项目的管理水平相对较高,多边机构也可提供支持,其国内对PPP的整体接受程度和利用水平很高。随着多个融资机制的启动(如成立“适应性补偿基金”和“印度基础设施融资公司”),基础设施领域也吸引了更多民间资本的加入。但印度PPP的发展仍面临如下问题:一是由于缺乏国家层面的PPP法规,印度PPP的发展在一定程度上存在信息不畅和地区发展不平衡等问题。

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一、管理框架

印度的ppp管理框架由多个中央政府部门组成,如基础设施委员会(由印度总理领导)、规划委员会、经济事务部等。根据2009年印度最高法院裁决,PPP项目中标流程应遵循透明和竞争原则,提前披露战略规划、预可研报告、财务可行性、ppp模式适用性、项目准备情况等信息,确保相关流程的公平性。发生争议时,各方一般通过友好协商或仲裁解决,外国投标者还可通过国际仲裁解决。

二、PPP发展面临的问题

印度开展PPP项目已有很长时间,政府部门对PPP项目的管理水平相对较高,多边机构也可提供支持,其国内对PPP的整体接受程度和利用水平很高。随着多个融资机制的启动(如成立“适应性补偿基金”和“印度基础设施融资公司”),基础设施领域也吸引了更多民间资本的加入。但印度PPP的发展仍面临如下问题:

一是由于缺乏国家层面的PPP法规,印度PPP的发展在一定程度上存在信息不畅和地区发展不平衡等问题。

二是缺乏完善的PPP监管框架。自2004年推出“特许权协议模板”以来,印度PPP风险分担状况有所改善。然而,由于各地区自主权较大,PPP发展前景、法律法规及监管政策在各地区之间差异仍然较大。


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