河北在全省公共服务领域推广PPP模式的实施意见

来源: | 2018年08月09日 10:31
摘要: 从河北省人民政府获悉,日前,河北省人民政府办公厅转发了省财政厅、省发改委、人行石家庄中心支行制定的《关于在全省公共服务领域推广政府和社会资本合作PPP模式的实施意见》(冀政办发〔2015〕36号),这是全面贯彻落实国办发〔2015〕42号精神,在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式,转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的一项重要改革举措。事关人民群众切身利益,是保障和改善民生的一项重要工作。

从河北省人民政府获悉,日前,河北省人民政府办公厅转发了省财政厅、省发改委、人行石家庄中心支行制定的《关于在全省公共服务领域推广政府和社会资本合作ppp模式的实施意见》(冀政办发〔2015〕36号),这是全面贯彻落实国办发〔2015〕42号精神,在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式,转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的一项重要改革举措。事关人民群众切身利益,是保障和改善民生的一项重要工作。一、《实施意见》的出台背景?

围绕增加公共产品和公共服务供给,广泛采用政府和社会资本合作模式,对统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作具有战略意义。在当前经济发展新常态下,研究出台我省《实施意见》,是全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,适应新形势,解放思想,抢抓战略机遇的有力措施。能够围绕协同发展、转型发展、创新发展战略,扎实推进我省政府和社会资本合作项目建设,推动项目落地实施,全力支持我省新型城镇化建设,为民众提供优质高效的公共服务。

二、《实施意见》的相关要点是哪些?

《实施意见》共六部分。第一部分简要说明我省在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的总体要求。第二部分主要明确我省在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式适用范围和合作方式。第三部分主要明确实施政府和社会资本合作项目的规范步骤。第四部分主要说明如何健全政府和社会资本合作机制。第五部分主要说明在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的政策保障措施。第六部分主要明确下一步更好地在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式需要加强的推动措施。为了鼓励实践探索,不断完善制度规定,《实施意见》还提出“在实践中积极探索和完善相关政策和工作措施”。

三、为保障公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的顺利实施,《实施意见》提出的相关亮点措施在哪里呢?

(一)建立人才培养机制。针对目前我省推广应用ppp模式,基层专业人员储备不足、实际操作能力相对较差的问题,提出“各市、县政府要根据工作需要,进一步引入和整合力量,加强业务培训,提高专业水平和能力。各市、县政府和有关部门要创新用人机制,充分发挥专业人才作用,为政府和社会资本合作模式的快速推广提供智力支撑。”

(二)培育中介服务机构。针对目前我省推广应用PPP模式,中介专业机构相对匮乏的问题,提出“各市、县政府要积极引进和培育中介服务机构,通过业务培训、项目观摩、跨地域和跨行业联合重组等形式,着力培养和壮大一批熟悉本地实际和行业特点并具有良好政府和社会资本合作项目运作经验的中介服务机构,为我省政府和社会资本合作项目实施提供优质高效的专业化服务。切实加强监管,建立法律规范、政府指导、行业自律相结合的行业管理体系。”

(三)加强交流推广。为了尽快在各地形成一批可推广、可复制的示范项目,提出“各市、县政府要积极探索符合本地实际和行业特点的做法,推出示范项目,加强督导和交流推广,推动项目规范运作,逐步形成适合我省省情的政府和社会资本合作发展模式。”

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