江西省财政厅关于进一步加快推进政府和社会资本合作项目实施的通知

来源: | 2018年09月10日 05:44
摘要: 完善管理机制。各市、县(区)财政局要根据PPP相关制度政策,结合实际情况,进一步建立健全推广实施PPP模式的制度政策,研究建立部门间的PPP协同管理和联审机制,进一步明确管理职责,在今年年底前,各市、县(区)财政局要与有关部门建立PPP项目联审机制或PPP工作联席会议制度,并于2017年1月30日前将有关文件报送省财政厅。

各市、县(区)财政局,省直有关项目主管单位:

为贯彻落实省委督查室《关于对中央巡视“回头看”反馈问题有关整改落实情况开展专项书面督查的通知》(赣机发7574号)的要求,助推更多的PPP项目尽快落地实施,现就有关事项通知如下:

一、高度重视PPP项目。各市、县(区)财政局、省直有关项目主管单位要切实加强PPP项目的组织领导,整合和加强专门力量,健全机构,保证各项工作有序推进。要建立PPP项目落地实施责任制度,项目所在地财政局主要领导负总责,加强协调,督促项目实施单位加快推进项目实施,跟踪进展情况,对项目实施过程中的难点和问题积极协调解决,重大情况及时报告。

二、完善管理机制。各市、县(区)财政局要根据PPP相关制度政策,结合实际情况,进一步建立健全推广实施ppp模式的制度政策,研究建立部门间的PPP协同管理和联审机制,进一步明确管理职责,在今年年底前,各市、县(区)财政局要与有关部门建立PPP项目联审机制或PPP工作联席会议制度,并于2017年1月30日前将有关文件报送省财政厅。

三、加快推进项目实施。各市、县(区)财政局、省直有关项目主管单位要指导项目单位科学编制实施方案,合理选择运作方式,择优选择社会资本,规范签订项目合同,加强项目实施监管,确保项目实施质量。项目实施机构或同级主管部门向同级财政部门提出物有所值评价、财政承受能力论证审核申请后,同级财政部门要及时组织专家进行评审,原则上1个月内出具审核意见。凡是进入PPP综合信息平台的PPP项目必须在项目发起时1年内完成政府采购阶段,逾期未完成的,将调出PPP综合信息平台,同时省财政专项奖补资金不予支持。第一批全国示范项目应于2016年底前完成采购,第二批全国示范项目应于2017年3月底前完成采购,逾期未完成采购的将调出示范项目名单;第三批全国示范项目原则上应于2017年9月底前完成采购。

四、进一步加大财政扶持力度。各市、县(区)财政局要通过投资补助、担保补贴、贷款贴息等多种方式,加快ppp项目实施落地。要引导相关企业或私募基金发起设立专项用于PPP项目的基金,吸引银行、保险等金融机构及其他社会资本参与,通过市场化运作支持PPP项目建设,降低项目运营风险,增加项目融资信誉,要积极与中国政企合作投资基金做好项目对接,为PPP项目提供持续的投融资服务。

五、进一步加强项目监管。在项目实施全过程中,要建立项目的跟踪指导、对口联系和动态调整机制,推动项目顺利实施。项目建设完成后,要组织专家对前期实施情况进行验收,重点审查示范项目是否符合PPP模式的必备特征。验收不合格的,将不再作为PPP项目推广。省财政厅将不定期对全省PPP项目实施情况进行抽查,对进展缓慢以及不合规范的PPP项目等,将责令当地整改落实,情节严重的将予以全省通报批评,并取消该县(市、区)当年内省财政专项奖补资金申报资格。

江西省财政厅

2016年11月22日

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