ppp合作项目

来源: | 2016年11月28日 04:27
摘要: 中国PPP网为建筑人士解答“ppp合作项目”相关建筑PPP专业知识,我国推行ppp项目主要从ppp项目本身、建筑ppp项目模式、建筑ppp项目融资等多方面因素分析。

什么是ppp合作项目?建筑施工企业如何进行合理选择ppp合作项目伙伴?实施建筑ppp项目基本准则情况怎么样?以下是建筑网小编整理整理ppp合作项目情况内容,基本介绍如下:

首先我们先从ppp项目定义去了解大概情况:

ppp合作项目即指PPP模式,是指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。为了尽快推动我们ppp项目合作模式,我国建筑行业相关部门出台相关鼓励政策推动ppp模式发展,基本介绍如下:

国际环境:

柬埔寨内阁会议今年9月23日通过了《2016年至2020年公共投资项目公私伙伴关系机制》,为PPP项目顺利实施提供保障,推广和关注私人领域和金融机构,在基础设施公共投资项目所扮演的重要角色。

国内发展政策:

自2014年下半年以来,政府部门为了促进PPP项目的加快落地,制定了一系列相关的政策。随着有关政策的加快落实,PPP模式在国内全面推广已经具有初步的法律环境。

14年下半年 《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》
《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》
《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》
《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》
《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》
《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》
《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》
2015年 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》
《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》
《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》
《关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知》
《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》
《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》
《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》

5月25日,发改委、财政部、水利部印发《国家层面联系的社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点工作方案》,确定黑龙江奋斗水库、浙江舟山大陆引水三期等12个项目列入国家层面联系的社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点项目,力争通过2年左右时间,探索形成可复制、可推广的经验,推动完善相关政策。

5月22日,国务院办公厅转发财政部、国家发改委、中国人民银行制定的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》。意见提出,在能源、交通运输、水利等13个领域推广PPP模式。

5月11日,国务院办公厅转发财政部、中国人民银行、银监会《关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的意见》,在规范实施在建项目的增量融资时,强调支持PPP融资模式。

此外,国家发改委近期印发《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》、《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》、《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》等文件。财政部发布多项文件明确,在公共租赁住房、水污染防治领域以及收费公路领域推进PPP模式,同时成立了PPP工作领导小组。

ppp合作项目发展现状:

发改委和财政部在2015年之后都分别建立了PPP项目的推介平台,在地方债务高企的情况下,PPP项目可以以小资源撬动大项目,受到各级地方政府的热捧,至今在财政部和发改委PPP项目库的项目总数超万个,总投资额达到13.77万亿元。

发改委在2015年5月首次向社会推介PPP项目1043个,总投资额约1.97万亿元。于12月,推介了第二批PPP项目1488个,更新了第一期项目之后,PPP项目库中共有项目2126个,总投资额为3.51亿元。主要涉及水利、市政设施、生态环境、交通、农业等领域。至今,发改委PPP项目库中共有项目2413个,总投资额约为4.46万亿元。

财政部14年开始推介PPP项目,首批推介项目30个,于2015年9月推介了第二批PPP项目共203个,投资额为6493亿元。财政部在今年成立了资本合作中心 CPPPC 平台。至4月末,PPP平台上已有项目8042个,投资额9.31万亿元。比3月末增加321个、0.53万亿元。

推动建筑施工企业进行ppp合作项目,建筑专业人士梳理具体实施规定,基本准则情况如下:

一、合作平等准则

二、信息共享准则

三、了解互通准则

四、盈亏共担准则

五、决策透明准则

六、工作协商准则

七、多型性领导管理准则

八、沟通快速准则

九、交易公平准则

十、包容互信准则

最后我们分析一下专家对于ppp合作项目的观点说明:

第一点:社会资本为何选择与生活息息相关的项目?

经济学家宋清辉认为,从全国层面讲,政府选择这些领域,主要是因为其市场化程度相对较高,社会资本进入没有后顾之忧,这样才能取得理想的社会效益。

第二点:政府财政负担和企业投资风险如何平衡?

宋清辉称,任何投资项目都是有风险的,政府违背承诺这种风险呈现高发态势,这需要政府与社会主体未雨绸缪,事先建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体体系,建立政府和企业之间的利益补偿机制,使政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。

以上是中国PPP网中国建筑人士收集整理的关于“ppp合作项目”的详细建筑PPP知识介绍。