利用PPP模式推动环保企业发展

来源: | 2018年08月09日 10:37
摘要: 随着环保产业的不断发展,整个社会的认可性提高,其价值的成长性也将被充分挖掘,并有望成为未来重要的主题投资机会,具备长期投资价值。但同时,环保产业又是一种典型的政策主导型产业,每次产业新动荡或有时代意义的发展都离不开国家对环境保护政策的出台,优惠政策、特许政策、补贴政策等都是促使其生命力不断萌芽发展的重要因素,而推广PPP模式在环保领域中的应用,无疑又是推动其发展脚步的又一利器。

PPP是Public-Private-Partnership的缩写,ppp模式是指公共部门与私人企业合作也就是是指政府、赢利性企业和非赢利性企业或组织基于某个项目而形成的相互合作关系的形式。PPP模式是公共基础设施的一种项目融资模式。在PPP模式下,政府、赢利性企业和非赢利性企业或组织形成一种多赢的合作模式,使总收益最大化,实现帕累拖最优,即社会效益最大化,这使得PPP模式更符合公共基础设施建设的宗旨。

面对早期农业发展时的毁林垦荒、毁牧开垦、围湖造田、填海种植造成生态系统退化,工业“三废”肆意排放使得环境污染严重,能源结构单一导致的资源约束紧张等严峻形势,必须引用更好更合适的发展模式,才能使得环保企业、事业等相关环保领域得到快速发展,新能源、新材料、生物质等优势产业得到充足的生长养分。环保产业作为朝阳产业的一种,即使在金融风暴席卷过后的世界市场中,全球各国对其扶持的力度依旧一直在加大,这跟环境问题日渐突出有很大的关系,环保产业是环境保护的重要物质基础和技术保障,也是未来经济发展中最具潜力的新的经济增长点之一,能源不可再生性的意识使节能环保已成为当今全球的主题。

随着环保产业的不断发展,整个社会的认可性提高,其价值的成长性也将被充分挖掘,并有望成为未来重要的主题投资机会,具备长期投资价值。但同时,环保产业又是一种典型的政策主导型产业,每次产业新动荡或有时代意义的发展都离不开国家对环境保护政策的出台,优惠政策、特许政策、补贴政策等都是促使其生命力不断萌芽发展的重要因素,而推广PPP模式在环保领域中的应用,无疑又是推动其发展脚步的又一利器。PPP模式在环境领域的引入,解决了众多环保基础设施建设融资量大、抵押担保缺乏的困境。

广泛征集PPP模式项目信息,制定环保PPP项目目录,PPP模式中的特许经营类,实际运用意义较大,私人参与部分或全部投资,并通过PPP模式合作方式与公共部门分担项目风险、共享项目收益。根据PPP项目的实际收益情况,公共部门可能会PPP项目经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿,这一类的PPP模式,可以广泛适用于城市生活污水处理、区域和流域水环境治理、垃圾处理、农村环境整治、工业园区废水综合治理和乡镇污水处理领域上。采用PPP模式要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度,建立健全PPP模式合作机制。提高对创新生态环保投资运营机制,建立健全PPP模式合作机制,推动PPP模式的重视程度,从而带动环保企业发展,继而推进生态环境保护建设工作,实现生态平衡的战略目标。

随着PPP模式的加速推广,潜在环保项目订单将加快释放并落地,从而有望催生行业高景气度。同时,在细分领域,水务行业以及垃圾焚烧发电行业由于具有较清晰的投资回报机制,较易形成合理预期而吸引社会资本参与,将成为现阶段PPP模式的优先和重点推行领域,并因此有望最先受益,其加速发展值得期待。国家持续加大PPP模式的推广力度,相关扶持政策密集出台;同时,在操作层面上,加快推动PPP项目示范和推介工作。从对财政部首批30个PPP示范项目以及国家发改委PPP项目库推介的1,043个PPP项目的分析来看,环保领域已成为PPP模式推广的重中之重。

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