全国7个示范性PPP养老项目运作模式详解

  • 来源: | 2019年01月02日 11:40
摘要:

项目概况:开封市民生养老院项目位于河南省开封市郑汴路与夷山大街南延道路交叉口东,占地面积47301平方米,规划地上建筑面积56000平方米,地下车库面积7200平方米,总床位数1500张,由两部分组成:一是中央投资项目市社会福利院老年养护楼,总建筑面积21250平方米,包括综合楼5400平方米,老年养护楼15850平方米,床位数500张,以孤寡老人为主要服务对象;二是社会引资项目,建筑面积约34750平方米,地下车库面积7200平方米,包括综合楼、康复楼、智障老人公寓楼、家居养老楼、自理型老人公寓及配套设施等建筑,床位数1000张。

1、河南省开封市民生养老院项目

项目概况:开封市民生养老院项目位于河南省开封市郑汴路与夷山大街南延道路交叉口东,占地面积47301平方米,规划地上建筑面积56000平方米,地下车库面积7200平方米,总床位数1500张,由两部分组成:一是中央投资项目市社会福利院老年养护楼,总建筑面积21250平方米,包括综合楼5400平方米,老年养护楼15850平方米,床位数500张,以孤寡老人为主要服务对象;二是社会引资项目,建筑面积约34750平方米,地下车库面积7200平方米,包括综合楼、康复楼、智障老人公寓楼、家居养老楼、自理型老人公寓及配套设施等建筑,床位数1000张。

2、济宁市嘉祥九顶山养老服务和生态综合治理项目

项目概况:(一)总投资1307830万元,项目类型新建,所属行业养老,回报机制为使用者付费,本项目建设地点涉及嘉祥县纸坊镇、马集镇及嘉祥街道部分区域。纸坊镇位于嘉祥县南部山区,距县城12.5公里。项目内容①用地范围内市政道路、绿化、公园、景观等工程,以及上水、下水、污水、供配电、供暖、供气、通讯管线等市政公用配套工程;②与养老养生设施及其社区规模相配套的养老养生公寓、医疗康复设施及社区配套工程;③曾子孝贤文化项目,如曾子研究院、曾子老年大学、曾子博物馆、曾子寺庙及曾子文化演艺广场等。项目规划建筑面积为2292061.5㎡。

(二)项目规模:本项目总投资1,307,830.26万元,其中工程建设费用896,150.37万元,工程建设其它费用34,520.38万元,工程预备费88,189.79万元,土地取得及整理费用(不含流转)97,432.21万元,利息182,537.50万元,流动资金9000万元。

3、淄博市博山姚家峪生态养老中心

项目概况:该项目建设地点位于博山姚家峪生态旅游度假区内,占地约28.668公顷(折合430亩),总建筑面积605968平方米,其中地上建筑面积482968平方米,地下建筑面积123000平方米,可同时容纳12000人养老。项目总投资192540万元,其中22.09%资金由政府和社会资本自筹解决,其他资金由合资成立的项目公司申请银行贷款。

成交社会资本方应依据中华人民共和国适用法律的规定与博山区人民政府授权机构组建项目公司,项目具体运作方式采用建设-运营-移交模式(bot),特许经营权期限为50年。第一期特许经营权为30年,其中建设期3年,运营期27年,政府出资在该特许经营期内不参与经营分红;第二期特许经营权为20年,国有出资人和社会资本方按出资额度比例进行分红。在合作期限内,项目公司负责项目的投融资、建设、运营管理及移交等工作。在项目合同约定期满后,项目公司将ppp项目资产无偿移交给区政府。

4、上饶市老年福利中心

项目概况:上饶市老年福利中心项目位于上饶市带湖片区内,明叔大道、信州大道交口,总用地面积40400平方米,约60.6亩,投资总额约为1.5亿元人民币,其中政府投入3800万元,社会资本投入1.12亿元。建设期限:约三年。主要由养护院、老年公寓构成,其中养护院拥有政府托底养老床位500张,老年公寓拥有养老床位780张。并建有老年护理中心(社区卫生服务中心)、老年活动中心、老年大学、老年超市、餐厅等相关配套设施。

5、盐城市亭湖区福利中心项目

项目概况:亭湖区康复护理院是盐城市亭湖区新建社会福利中心的重要配套项目,亭湖区社会福利中心规划占地面积为40亩,地上建筑面积34537平方米,设计总床位数约1500张。建设内容含医疗康复综合楼、护理中心综合楼、基础设施建设、景观绿化等,兼顾治疗、康复、护理为一体的专业康复护理机构。项目建设总投资额不低于人民币20159万元,包括:建设投资19659万元、流动资金500万元。由社会资本方出资设立项目公司负责本项目的设计、建设及运营,项目公司注册资本金为人民币20159万元,社会资本方可在项目公司设立起两年内分期出资,亭湖区民政局以土地作价2177万出资,其余由社会资本方足额缴纳。

6、如东县中医院医养融合项目

项目概况:如东县中医院医养融合项目计划分两期实施。一期为医疗中心项目,总用地面积为105326平方米,新建医疗中心总床位1000张,设计年接待门急诊号次450000人次,总建筑面积为114180平方米,总投资额为人民币约7.1亿元;二期为养老康复中心项目,拟建成具有中医特色“医养结合”的,集医疗、养老、康复、护理、健教、养生于一体的中高档的综合养老社区,总建筑面积不少于10万平方米,计划总投资暂定7亿元,其中二期项目的首期项目,计划投资2亿元。

一期医疗中心项目运营内容:项目公司负责除核心医疗以外的包括药品供给、医疗器具设备采购、物业、食堂、超市、停车场及其他后勤等方面的所有事务运营管理,并同时获得相应的运营收益。二期养老康复中心项目建设运营内容:该项目采用Dbot模式,由政府提出规模、时间、需求等项目建议、要求,由项目公司负责设计、可研、立项、招标及建设全过程,建设资金由项目公司筹集、支付,在运营阶段,项目公司则负责整个项目以及除一般医疗、日常护理、定期体检外的所有的养老服务的运营管理,并获得运营收益。

7、长春市养老综合项目

项目概况:长春市养老服务综合项目总投资额为11.2亿元,项目主要分为三个部分,分别是养老机构建设、托老服务中心建设和居家养老服务中心建设。养老机构将在长春新湖镇建设一个大型的养老机构,托老服务中心在长春市5个主城区以及4个开发区各建设一个。居家养老服务中心主要为依托长春市现有379个社区建设。项目建成后,将服务于长春市超过70万老人。

该项目合作期限25年,通过政府采购引入社会资本,项目主要运作模式为社会资本组建项目公司,负责项目的投资、建设和运营维护,政府负责对项目公司提供特许经营权、政策等支持并对项目公司进行监管,通过运营绩效考核对缺口部分进行付费补贴,项目合作期限结束后,项目资产移交给长春市政府或其指定机构。