财政部多举措推进PPP模式既快又实发展

  • 来源: | 2019年03月14日 03:30
摘要:

财政部印发了《关于进一步做好政府和社会资本合作项目(ppp项目)示范工作的通知》(以下简称PPP项目通知),文中提到,PPP项目示范是财政部规范推广ppp模式的重要抓手。要求各级财政部门切实加强PPP项目示范的组织领导,配备必要的业务骨干人员,保证各项工作有序推进 焦小平指出,自2014年开始由财政部主导的PPP模式推进工作,是一项综合性的改革措施,PPP模式推广对加强行政体制改革、财政体制改革、公共产品供给管理体制改革和投融资体制改革具有重要意义。

财政部印发了《关于进一步做好政府和社会资本合作项目(PPP项目)示范工作的通知》(以下简称PPP项目通知),文中提到,PPP项目示范是财政部规范推广ppp模式的重要抓手。要求各级财政部门切实加强PPP项目示范的组织领导,配备必要的业务骨干人员,保证各项工作有序推进。

焦小平指出,自2014年开始由财政部主导的PPP模式推进工作,是一项综合性的改革措施,PPP模式推广对加强行政体制改革、财政体制改革、公共产品供给管理体制改革和投融资体制改革具有重要意义。

财政部为既快又实的完成PPP模式的推广工作。一方面,加快完善制度建设,抓紧制定PPP项目财政管理办法,制定PPP项目标准化合同范文和分行业合同,做好PPP立法的准备工作;另一方面,健全PPP项目政策扶持体系,研究设立中国ppp融资支持基金,完善专项转移支付资金管理办法、税收优惠等政策。此外,财政部还大力推广PPP项目示范工作,对首批示范PPP项目进行督导的同时,开始筹备第二批备选的示范PPP项目。不仅如此,还注重打造PPP综合信息平台,大力推进PPP专家库和PPP项目库的建设工作。

在财政部大力推动下,地方政府和各级财政部门陆续公布拟实施PPP项目名单,涵盖交通、市政、医疗、环保等多个领域,预计总投资近2万亿元。

为鼓励和引导社会资本积极参与PPP项目,财政部协调行业主管部门,整合政策资源,以资金为抓手,推进相关重点领域PPP项目推介工作;推动金融机构创新符合ppp模式特点的信贷评审方式,鼓励保险公司、社会保险资金为PPP模式提供长期、稳定的资金来源;完善专项转移支付政策,出台首批PPP项目资金性支持政策,探索建立PPP资金支持政策有效形式,支持符合条件的项目申请保障性安居工程贷款贴息等政策支持。

正式施行的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》中,将能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程五大行业确定为特许经营领域,明确了创新金融服务模式、政府承担违约责任以及减少ppp项目审批环节。

不过,在业界看来,PPP项目的规范化还需要更多的综合配套政策支持,如涉及税收、银行、国土等部门。