山东省统筹推进PPP模式驶入“快车道”

  • 来源: | 2019年04月24日 02:26
摘要:

“四两拨千斤”财政资金撬动作用强  协助融资保障利益 民资“入场”无后顾之忧  案例解读  引入PPP模式  集中供热难题轻松化解PPP模式“威力”有多大?山东省财政厅金融与国际合作处李学春处长讲述了一个县城通过PPP模式破解集中供热难题的案例。这个县城是山东省临沂市沂南县。沂南县是临沂市唯一没有实施集中供热的县城,也是山东省五家无集中供热的城市之一。随着沂南县城市经济、社会的快速发展,城市供热缺口日益增大,现有城市热源的规模以及管网供热能力远远落后于城市供热的发展需求。在这一背景下,沂南县人民政府紧紧抓住财政部力推PPP模式的政策机遇,决定通过吸引社会资本参与工程建设运营,解决想干事而苦于财力匮乏,没钱干事的困境。2015年1月,该县住建局编制了项目实施方案,同月,沂南县政府批复了该项目实施方案。本项目总概算10亿元,项目建成后可满足700万平方米供暖需求,基本解决了县城内的集中供暖问题。为加快项目实施进度,规范项目运作,今年2月,沂南县财政局完成了物有所值评价和财政承受能力论证。

ppp模式全省开花  “四两拨千斤”财政资金撬动作用强  协助融资保障利益 民资“入场”无后顾之忧  案例解读  引入PPP模式  集中供热难题轻松化解

PPP模式“威力”有多大?山东省财政厅金融与国际合作处李学春处长讲述了一个县城通过PPP模式破解集中供热难题的案例。

这个县城是山东省临沂市沂南县。沂南县是临沂市唯一没有实施集中供热的县城,也是山东省五家无集中供热的城市之一。

随着沂南县城市经济、社会的快速发展,城市供热缺口日益增大,现有城市热源的规模以及管网供热能力远远落后于城市供热的发展需求。在这一背景下,沂南县人民政府紧紧抓住财政部力推PPP模式的政策机遇,决定通过吸引社会资本参与工程建设运营,解决想干事而苦于财力匮乏,没钱干事的困境。

2015年1月,该县住建局编制了项目实施方案,同月,沂南县政府批复了该项目实施方案。本项目总概算10亿元,项目建成后可满足700万平方米供暖需求,基本解决了县城内的集中供暖问题。为加快项目实施进度,规范项目运作,今年2月,沂南县财政局完成了物有所值评价和财政承受能力论证。

2015年2月,沂南县政府批准该项目通过竞争性磋商确定社会资本方。同月,沂南县住建局发布该项目PPP竞争性磋商公告。在响应期内,临沂市恒源热力有限公司(简称“恒源热力”)和沂南县绿城园林工程有限公司(简称“沂南园林”)组成的联合体等三家公司分别提交了响应文件。

经多轮磋商,恒源热力和沂南园林组成的联合体中标。3月,沂南县住建局与中标公司签订股东协议,约定了各方出资比例。其中,县住建局出资20%,恒源热力出资60%,沂南园林出资20%,共同成立项目公司。通过明确各方的出资比例、权利义务及管理分工等内容,使项目运行有法可依,有章可循,切实保障了各方权益。

4月6日,沂南县人民政府与项目公司签订了30年的特许经营协议,约定了特许经营期限、特许经营范围、提供供热服务的标准、供热服务收费标准及补贴标准等内容。今年5月,这个项目已经正式开工建设。目前进展顺利。

据李学春介绍,全省类似的案例不少,宁阳垃圾焚烧发电项目也是通过PPP模式解决的,该项目投资总额约4亿元,引进了上市公司盛运环保,今年5月举行了开工仪式,解决了宁阳县之前垃圾填埋占地面积大、选址困难的问题。