北京三年来大力推广PPP项目 累计投资额达2689亿元(图)

来源:中国PPP综合服务平台 | 2017年07月13日 09:36
摘要: 北京市PPP项目各阶段推进情况。 杜燕 摄中新网北京7月11日电(记者 杜燕)近三年以来,北京在公共服务领域大力推广PPP模式。截至2017年6月底,北京纳入财政部PPP综合信息平台管理的入库项目共计...

北京市PPP项目各阶段推进情况。 杜燕 摄

中新网北京7月11日电(记者 杜燕)近三年以来,北京在公共服务领域大力推广PPP模式。截至2017年6月底,北京纳入财政部PPP综合信息平台管理的入库项目共计96个,涉及交通运输、生态建设和环境保护、安居工程、医疗、养老等12个领域,累计投资额2689亿元(人民币,下同),拟吸引社会资本1642亿元。

96个项目累计投资额2689亿

在今天举行的“砥砺奋进的五年”新闻发布会上,北京市财政局介绍,公共服务领域大力推广PPP模式,是公共服务供给机制的重大创新。2015年,北京发布《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》。北京各级财政部门积极配合行业部门,推进PPP项目形成加快落地的态势,形成社会资本积极参与项目投资建设运营的局面,激发了市场主体活力,为应对经济下行压力发挥了良好作用。

截至2017年6月底,北京纳入财政部PPP综合信息平台管理的入库项目共计96个,涉及交通运输、市政工程(含垃圾、污水处理等)、生态建设和环境保护、保障性安居工程、医疗、养老等12个领域,累计投资额2689亿元,拟吸引社会资本1642亿元。其中,已确定社会资本的项目42个,总投资1983亿元。按照财政部有关统计口径,北京市PPP项目落地率为67.7%,远高于全国同期项目落地水平(34.5%),为进一步加大PPP推广应用力度奠定了坚实基础。

从北京入库项目的区域分布来看,市级PPP项目共计13个,呈现出投资规模大、项目精、可持续性强等特点,累计吸引投资2046亿元,占北京市PPP项目总投资的76.1%,主要为轨道交通、科技和水务项目;区级PPP项目共计83个,累计吸引投资643亿元,涉及行业覆盖公共服务领域的各个方面。

吸引民营企业等社会资本参与

负责人指出,引导民营资本参与提供公共服务,是PPP改革工作的主要任务之一。

在北京42个落地PPP项目中,民营企业、外资企业和混合所有制企业参与的项目共计23个,个数占比达到55%,累计投资额1148亿元,占42个项目总投资额的58%,起到了扩大民营企业市场空间的效果。

负责人表示,通过引入各类优秀的社会企业参与PPP项目投资、建设、运营,引进了先进技术和管理服务,形成了主体多元、同业激励的竞争格局,大大提升了北京市基础设施和公共服务领域的技术和管理水平,大大提高了公共服务供给质量和效率。

他强调,兴延高速等项目已成为行业领域内采用PPP的重要参考案例,初步具备了模式能复制、经验能推广、程序能借鉴的示范效应。在10个已落地的示范项目中,成功吸引民营资本参与的项目有5个,主要集中在水务和环境治理等领域,“优秀的民营资本积极参与并致力于打造全市精品工程,为进一步吸引民营企业广泛承接我市PPP项目建设做出了积极贡献。”

加大财政资金支持力度

负责人介绍,2016年起,北京市财政局设立了PPP以奖代补专项资金,印发了北京市推广政府和社会资本合作(PPP)模式奖补资金管理办法,两年来已安排下达PPP奖补资金2.2亿余元,为激发各行业、各区积极性,积极探索推广PPP模式提供了资金支持。

北京还明确资金保障渠道。建立PPP项目投资、价格、补贴协同机制,对于价格未调整到位的,经营性项目补贴由财政部门承担,转化为政府购买服务,非经营性项目还本付息根据项目发起约定由发展改革部门或财政部门承担,运营成本由财政部门全额承担。

此外,协调北京PPP项目与中央PPP融资支持基金对接,探索开展资产证券化等方式,拓宽融资渠道,为PPP项目提供融资便利。

负责人透露,北京市财政局通过多种方式,多形式、多层次、多角度地加强对PPP的能力建设和宣传推广,成立了PPP促进中心,注重培育专门人才,并利用外脑智力资源,利用PPP咨询机构库,通过召开系列专题研讨会、聘请外部专业顾问或委托专业中介机构等方式,协助研究项目推进过程中存在的问题,提出解决方案,确保项目决策科学合理,提升北京市PPP项目质量水平。