PPP模式如何避险赚钱?

  • 来源: | 2019年02月01日 08:57
摘要:

2016年1月23日,以“新常态、新动力”为主题的“中国新型城镇化论坛2016”及“新型城镇化与中信城市运营PPP模式”分论坛在京召开。中信地产副总裁、中信粤东城市运营投资发展有限公司董事长林竹、中信粤东公司总经理李强、中信粤东公司副总经理蓝宇接受了媒体采访,以中信汕头滨海新城项目为样本,为市场解答了中信地产在城市运营PPP模式中是如何协同各方资源、如何平衡各方利益、如何规避投资风险、如何推动立法建设、如何促进供给侧改革?

新型城镇化的大背景下,ppp模式大热,地方政府力捧,各路资本观望,一时间,众好汉摩拳擦掌、跃跃欲试。然而,狂热的背后是PPP项目落地艰难、PPP各项法律政策缺位、投资前景难以预估。在国内样板稀缺的情况下,PPP模式的探索还存在着哪些难点?如何协调各方利益?如何推动法律法规等保障机制的建设?

2016年1月23日,以“新常态、新动力”为主题的“中国新型城镇化论坛2016”及“新型城镇化与中信城市运营PPP模式”分论坛在京召开。中信地产副总裁、中信粤东城市运营投资发展有限公司董事长林竹、中信粤东公司总经理李强、中信粤东公司副总经理蓝宇接受了媒体采访,以中信汕头滨海新城项目为样本,为市场解答了中信地产在城市运营PPP模式中是如何协同各方资源、如何平衡各方利益、如何规避投资风险、如何推动立法建设、如何促进供给侧改革?

作为中信创新城市运营PPP模式的重要载体,汕头中信滨海新城成为中信集团与汕头市人民政府联袂打造的华南地区新型城镇化建设标杆项目,规划面积达168平方公里,总投资超过500亿元,包括土地一级开发、城市级基础设施、公建配套和城市产业投资的一系列资源整合。

盈利而不暴利

记者:对于其它项目而言,汕头滨海新城项目的PPP模式未来具有可复制性吗?

李强:中信城市运营PPP商业模式的成立,必须具备三个要素,第一,可盈利;第二,可持续;第三,可复制。中信城市运营PPP模式,是基于国家新型城镇化战略下的投资行为,在国内PPP探索中,走在了领先地位,具有可复制性。

记者:未来的城市布局是如何选择的?

林竹:从今年起,PPP模式作为中信城市运营业务的战略方向,会进行全国推广。从区域上来看,我们会首先选择东部沿海以及城镇化发达区域,诸如珠三角、长三角、京津冀。从投资角度来讲,此类风险比较大,我们会谨慎选择。

记者:中信地产汕头滨海新城项目的盈利方式是什么?

林竹:一是土地整理,中信和地方政府共享城市总体功能提升后的土地及资源价值溢价的成果。PPP模式中,我们并未纳入土地的二级开发。二是未来的产业经营收入,这部分的孵化周期比较长。

记者:这种模式的投资回报率如何?

林竹:我们是盈利而不暴利,关于PPP模式,国家有投资回报的规定。如果是暴利,就不叫PPP了。PPP项目的投资回报,要从公共产品的占比去平衡,如果公共产品的运营周期长达二三十年,那么风险就比较大。但是,如果团队组建的比较好,资源整合的效率更高,就会获得高于行业平均水平的回报。

政府引导、市场主导

记者:在汕头项目的开发与运营中,集团内部的各个平台与资源是如何协同呢?

林竹:通过PPP项目的落地,中信整合了集团内部的各个资源,诸如银行、证券、产业基金、设计院等等,未来还会继续整合其它资源,比如,旅游资源、文化资源等。而这其中,中信地产是资源的整合者。

记者:合作过程中最大的难点或者关键点是什么?

林竹:企业与政府建立双方平等的契约关系很重要。在合作过程中,第一,我们强调规划权要回归到市场,政府做裁判员,企业来做运动员。当然,区域规划还得政府来做,具体到项目的规划可以交给市场;第二,融资用PPP的方式;第三,跟政府有平等的产业招商权,我们的招商前置到了规划的阶段,对于每一块地要做什么,我们都做到心中有数。

记者:中信地产和政府合作的股权比例是怎么划分的?

蓝宇:据我们了解,在PPP项目中,政府方愿意拿出大部分或者是控股股权交给社会资本。