PPP模式在建材垃圾处理中的优势

  • 来源: | 2018年10月12日 09:09
摘要:

第二,对于老百姓来说,政府和企业共同合作,提高工作效率,为城市基础设施及公共服务领域中的“短板”注入大量资金,成为最终的受益者 运用在建筑垃圾资源化的产业之中,由于建筑垃圾处理基础设施的建设和运营需要大量的资金投入,只依靠政府财政难以发展。改革现有的投融资模式,创新环保产业的运营模式,提高投资效率是我国当前建筑垃圾处理服务建设中急需解决的问题。 第三,对于社会中的民营企业来说,这是在确保民营资本“有利可图”前提下,鼓励社会资本投资公共服务,拓宽了民营企业发展空间的模式。

运用ppp模式作为我国建筑垃圾处理建设和经营手段,一方面,PPP模式可以提高公共项目的运营效率。另一方面可以充分发挥私人企业优势,提高城市生活垃圾处理率,减轻政府负担。

而且,在国内外的公共事业改革之中,PPP模式取得许多成功的经验,有大量案例可供建筑垃圾资源化产业的参考。

例如,加拿大萨德博里市污泥处理项目是加拿大第一个污泥处理PPP项目。该项目建设成本约6310万美元,在竣工前全部由私营企业承担。项目竣工后,市政府 将向企业支付75%的建设成本约4730万美元,其中加拿大P3基金资助1100万美元,其余部分由市政府发债进行融资。合同第一年的运营成本为 280.2万美元(实际成本将根据污泥处理量决定),之后将根据通货膨胀和实际污泥处理量进行调整。该项目同时约定,私人资本方应在运营结束前4年向政府 提供移交保证款,确保设施达到预定移交标准。

在当前我国经济进入新常态,政府财政资金相对有限,政府又不允许发城投债,地方政府又需要投资、基建的情况下,PPP既可以撬动社会资本,又可以利用社会资本来管理运营,无疑是一种优异的、适合当前发展形势的一种合作模式。

第一,对于政府来说,减轻政府财政支出压力,提高了效率,降低风险。

公共部门和民营企业共同参与城市轨道交通的建设和运营,由民营企业负责项目融资,有可能增加项目的资本金数量,进而降低较高的资产负债率,节省政府的投资之 外,还可以将项目的一部分风险转移给民营企业,从而减轻政府的风险。同时双方可以形成互利的长期目标,更好地为社会和公众提供服务。

第二,对于老百姓来说,政府和企业共同合作,提高工作效率,为城市基础设施及公共服务领域中的“短板”注入大量资金,成为最终的受益者。

运用在建筑垃圾资源化的产业之中,由于建筑垃圾处理基础设施的建设和运营需要大量的资金投入,只依靠政府财政难以发展。改革现有的投融资模式,创新环保产业的运营模式,提高投资效率是我国当前建筑垃圾处理服务建设中急需解决的问题。

第三,对于社会中的民营企业来说,这是在确保民营资本“有利可图”前提下,鼓励社会资本投资公共服务,拓宽了民营企业发展空间的模式。

我国经济高度市场化,私营部门的投资目标是既能够还贷又有投资回报的项目,无利可图的基础设施项目几乎吸引不到民营资本的投入。而在PPP模式下,政府通 过 税收优惠、贷款担保、给予民营企业土地优先开发权等,给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿,从而很好地解决了这个问题,提高民营资本投资基建的积极性。